马来西亚开始执行社交媒体最低16岁门槛已经五个月,但坊间流传的说法大多已经过时,或根本不对。这不是禁止孩子上网,也不是涵盖孩子手机里的每一个应用程序,现有账号的期限其实还没到,而10月底有关16岁以下与WhatsApp的新闻标题,说的是给家长的劝告,并不是新规定。
规定本身读自一手文件:马来西亚通讯及多媒体委员会(MCMC)发布的《2025年网络安全法令》(第866号法令)原文、《儿童保护守则》本身、MCMC在2026年6月1日的文告、同日发布的《儿童保护守则常见问题》,以及MCMC的16岁以下专页,首次阅读于2026年9月13日,MCMC专页与常见问题文件于2026年11月2日重新核对。之后的发展则注明出处。
规定从哪里来
《2025年网络安全法令》在2025年5月6日获御准,2025年5月22日刊宪,2026年1月1日生效。它规管的是平台,不是个别用户。第18条要求持照平台确保儿童能安全使用其服务,而法令把儿童定义为未满18岁的人。
第80条授权MCMC发布守则,具体说明如何履行这些责任。《儿童保护守则》在2026年5月22日发布,2026年6月1日生效,同时生效的还有另一份《风险缓解守则》。守则第3.1段是关键:可能被儿童使用的持照社交媒体服务,必须采取「有效的年龄核查措施」,确保只有被确认为16岁及以上的用户才能注册和使用服务。
涵盖哪些平台,不涵盖哪些
MCMC的6月1日文告和常见问题文件点名Facebook、Instagram、TikTok和YouTube。这项要求适用于在马来西亚拥有800万或以上用户的持照社交媒体服务,常见问题第28题也说,若孩子转往其他平台,日后「可能逐步纳入更多平台」。
WhatsApp和Telegram同样超过800万用户门槛,《星报》在2026年3月3日报道两者都已被视为持照。但法令第2(2)条列明法令不适用于「私人通讯功能」,而MCMC的年龄核查文告也没有点名这两个应用程序。所以,一名14岁孩子的家庭WhatsApp群组,并不是这项规定针对的对象。
WhatsApp与网络游戏:10月有什么变化
WhatsApp和Telegram。 10月底有新闻标题说,政府要家长阻止未满16岁的孩子使用WhatsApp。《新海峡时报》(NST)和SAYS都报道,通讯部长法米(Fahmi Fadzil)呼吁家长不要允许,因为家长未必知道孩子在跟谁联系,或聊天群组里分享了什么。这是对家长的呼吁,不是法律。在我们读到的报道中,这句话都是转述。马新社(Bernama)报道他在10月28日同一场合的直接引语,讲的是加密私人群组,说霸凌「有时就在这些群组里开始或蔓延」。他也确认私人通讯服务不在法令范围内:「对私人通讯平台的检讨仍在进行,现阶段尚未实施任何措施。」
他同时公布了MCMC的最新数字:从1月到10月27日,根据公众投诉标记并要求下架的网络霸凌内容共47,412则,其中81%在TikTok,12%在Facebook。
年龄数字要小心看。Scoop报道,法米在10月18日说WhatsApp已设定16岁为最低年龄,并表示会要求MCMC与Meta接洽。我们在11月2日阅读WhatsApp服务条款,写的是13岁「或你所在国家或地区要求的更高年龄」,未达年龄者在有开放的地区可由家长开设家长管理账号。我们没有找到WhatsApp写明马来西亚为16岁的文件,所以这个数字应视为未经证实。
反对意见很实际。大马网络消费者协会(MCCA)主席Siraj Jalil在10月29日告诉NST,WhatsApp已成为学校、家长与学生之间的主要沟通渠道,若没有替代方案就加以限制,可能适得其反。另外,ProductNation在10月5日报道,WhatsApp正逐步推出青少年账号的可选家长控制功能。家长可决定谁能看到孩子的头像或把孩子拉进群组,放宽设定需要家长设置的PIN码。家长无法阅读讯息,讯息依然端对端加密。
网络游戏。 守则和常见问题文件都没有提到游戏平台,MCMC也在10月4日告诉《星报》,网络游戏目前并非独立的持照服务类别。法米在10月19日表示,政府将研究能否把电子身份核实与年龄核查扩大至Roblox等平台。这是研究,不是规定。此外,通讯及多媒体内容论坛(Content Forum)提出了游戏附属守则草案。《星报》报道,草案可能要求儿童账号默认关闭高风险功能,包括与陌生人语音聊天、非联系人的私讯,以及付费随机奖励。公众咨询已在10月24日结束,预计明年生效,但须先获MCMC注册。
年龄怎样核查
守则第3.2段要求以马来西亚政府签发的记录核实年龄,例如MyKad、护照或出生证明,或其他国家的同等记录。MCMC称其做法「技术中立」:不指定任何应用程序或方法,常见问题第17题则建议平台参考银行业采用的电子客户身份核实(e-KYC)做法。守则和常见问题文件都没有把MyDigital ID列为必要条件。马新社在10月23日报道,法米点名MyKid、出生证明和MyKad都可用来证明用户年满16岁。
守则也限制平台如何处理这些文件。为核查而收集的资料必须只限于必要范围,而且不得保留超过核查所需的时间,须符合《2010年个人资料保护法令》。
别把它和Google自己的系统混淆。Google在9月23日表示把年龄估算带到马来西亚。这是另一套以18岁而非16岁为界的检查,根据账号既有的信号推算,例如你搜索过的内容类型。被估算为未满18岁的账号,会默认开启SafeSearch,在Play和Gemini上屏蔽成人内容,也不会看到个人化广告。被误判的成年人可上传政府证件照片或自拍来更正。
还没到的期限
新账号自6月1日起就要核查年龄。现有账号则不同。MCMC的文告给平台最长六个月时间,分阶段核查现有用户。从6月1日算起,期限在2026年11月底届满;MCMC没有印出确切日期。截至11月2日,我们没有找到延长期限的公告,MCMC页面上的常见问题文件也仍是6月1日建立的版本。
在这段期间内,被确认未满16岁的现有用户有一个月时间下载或转移资料,包括照片与视频,之后平台才会限制、冻结或对账号采取其他行动。常见问题第13题补充,没有完成核查、或无法核实为16岁或以上的用户,在宽限期结束后将无法再使用账号。
如果你家青少年还没被Instagram或TikTok要求核实,不代表他们被漏掉,比较可能是平台的分阶段推行还没轮到他们。
用父母账号:MCMC两份文件说法不一
这是多数家庭最会遇到的部分。MCMC写给家长的16岁以下专页说:「未满16岁的孩子可以在你知情和监督下,通过你的账号使用社交媒体。」写给孩子的部分也这样说。该页把用户分成三个年龄段:15岁及以下,不可拥有社交媒体账号;16至17岁,可开户,但须有家长监控功能,隐私默认设为最高;18岁及以上,自由使用。
同一天发布的MCMC常见问题文件,对「孩子能不能直接用父母的账号?」这个问题却给出不同答案。它把儿童使用成人账号称为「已知风险」,并表示平台须预防和减低这种情况,包括侦测可疑的账号行为。
两者可以同时成立:孩子在父母手机上、有人陪同使用,是被容许的;由孩子自己操作的成人账号,则是平台被要求去揪出来的。但这意味着共用账号并不是保证可行的办法,还可能被标记。
未满18岁还有哪些改变
守则的保护措施并不止于16岁。对每一位未满18岁的用户,持照平台必须:
- 侦测并移除法令第一附表列明的九类有害内容,包括儿童性虐待材料、金融诈骗、诱导自残的内容,以及宣传危险毒品的内容。
- 提供孩子看得懂的举报工具,并阻止已被举报的内容再次出现在孩子面前。
- 提供家长监控功能,让家长监察和管理孩子的活动。
- 把隐私默认设为适龄或最高级别,并限制陌生成年人联系孩子。
- 限制让孩子越用越久的设计功能,并默认开启安全搜索。
不遵守的平台会怎样
根据法令第39条,未履行第三部分任何责任(包括儿童安全责任)的持照平台,可被判缴付最高RM1000万的经济罚款。另外,无视MCMC某些书面指示属于刑事罪,一经定罪可罚款最高RM100万,罪行持续期间每天另罚最高RM10万。部分报道把这两个数字混为一谈。
至于目前的执法情况,《星报》在2026年8月4日报道,通讯部在国会书面答复中表示,MCMC已根据第30(2)条发出书面通知,要求社交媒体业者解释不遵守的情况,以及其年龄核查措施。截至2026年11月2日,我们没有找到任何平台被公开处罚的消息。
马新社在10月23日报道,法米说业者「从明年初起」每项违规可被罚款最高RM1000万。「我们正在给他们时间,但我希望不必走到开罚那一步。」他说。法令自1月起已生效,所以我们把这句话理解为何时可能开罚的信号,而不是法律有变。
家长不会被处罚。常见问题第24题表明,监管行动不是针对家长或监护人。
这项规定也有批评声音。2026年4月,人权组织ARTICLE 19与70多个团体致函首相,要求撤回计划,理由是把社交媒体账号与身份证件挂钩会带来隐私风险。守则生效后,反对声音并未消失。《马来邮报》在2026年9月16日报道,MCMC的公众咨询共收到21份回应,包括Meta、Google、TikTok、X Corp和Roblox以及各大电讯公司,多数主张采用灵活、按风险而定的年龄保证方式,而非严格的证件核查。独立新闻中心(CIJ)警告,没有国民身份证的人,例如无国籍儿童和难民,可能因此被排除在外;人权委员会(Suhakam)儿童专员也指出MyKad资料有外泄或被滥用的风险。不过这些意见并未改变规定:守则第3.2段以MyKad或同等文件核实年龄的要求依然有效。
现在该做什么
- 平台要求你的孩子核实年龄时,只使用平台自己的应用程序内流程。 MCMC专页提醒用户依照所用平台提供的指引操作。任何人都不需要把MyKad照片传给私讯你谈「核实」的陌生人。
- 如果孩子未满16岁却已有账号,现在就下载他们的照片和视频,不必等一个月的通知。
- 设置平台的家长工具。 MCMC的家长资源页连结到Meta Family Centre、TikTok Family Pairing、Google Family Link和Apple Screen Time。
- WhatsApp由家庭自己决定。 没有法律要求你删除它,学校群组也可能在上面运作。如果孩子继续使用,请查看WhatsApp的青少年控制功能是否已推送到你的账号,并了解孩子的群组里有哪些人。
- 有害内容先向平台举报,再向MCMC投诉,网址是aduan.mcmc.gov.my。