> 快速摘要:《2025年零工工作者法令》(Akta 872)为马来西亚平台骑手与司机带来了什么改变、PERKESO的确切数字,以及四条值得背下来的条文。资料来源:PERKESO 2026年3月31日发出的常见问答(Bil. 2/2026),以及提呈国会下议院的《2025年零工工作者法案》(D.R. 27/2025)。

马来西亚的零工经济在法律缝隙里待了整整十年。一名P-hailing骑手不算雇员,《雇佣法令》管不到;却也不完全算独立经营者,因为条款、费率、甚至那个帐号本身,都属于别人。《2025年零工工作者法令》(Akta 872)就是补上这道缝隙的法律,并已于2026年3月31日生效。人力资源部将受影响人数列为164万人;而在数周前内阁批准相关委员会时,引用的数字是超过120万人——因此任何单一数字都应视为估算,而非普查结果。

多数骑手是以同一种方式察觉这部法令的:收入页面上多了一行扣款。以下就是那一行到底是什么,以及它还带来了什么。

那笔扣款:1.25%,买到什么

PERKESO在法令生效当天发布的常见问答,把机制讲得相当直白。平台业者就每一笔完成的任务扣除1.25%,累积在工作者的gig钱包里,再缴交给PERKESO,直到金额足以支付所选配套的年费为止。你不需要另外注册:平台负责替你登记、扣款与申报。

预设为第1级配套,四级配套如下:

  • 第1级 — 受保月收入RM1,050,缴费每月RM13.10 / 每年RM157.20。你没有主动更改的话,就是这一级。
  • 第2级 — 受保月收入RM1,550,缴费每月RM19.40 / 每年RM232.80。
  • 第3级 — 受保月收入RM2,950,缴费每月RM36.90 / 每年RM442.80。
  • 第4级 — 受保月收入RM3,950,缴费每月RM49.40 / 每年RM592.80。

你所在的级别决定了底下每一项给付金额,因为所有给付都以受保月收入计算,而不是你的实际收入。一名月入RM3,000、却停留在预设第1级的骑手,是以「月入RM1,050」的身份受保。升级是允许的——你可以让钱包累积到足够金额,或透过PRIHATIN入口网站或应用程式补缴——而这大概是一名全职骑手花十分钟能做的最有价值的一件事。

三个容易被忽略的细节。若你的接单量少、1.25%凑不足配套金额,PERKESO表示会通知你补足差额。若你同时跑多个平台,所有扣款会汇整进同一个gig钱包,而且只需在同一个领域(服务提供者领域)缴交。若你在同一个保障期内更换配套,给付将按当下生效的配套计算,不做比例换算,因为缴费属预付性质。

保障自你接下第一单起生效,而不是从文件办妥那天起算。

这笔扣款什么时候停? 不是缴满RM157.20那一刻。PERKESO常见问答写明,当累积扣款已足以支付当前年度配套后,扣款仍会继续,最长二十四(24)个月,前提是现有配套的缴费已经缴清;同时你会收到通知,询问是否要升级到更高配套——理由是你的接单量明显高于该扣款所对应的最低门槛。若你在法令生效前就已有生效中的LINDUNG Kendiri缴费,平台扣款一样照扣,直到缴费满24个月为止才停。

如果根本没有任何扣款,常见问答把第一步交给你:直接联络你的平台,让它替你登记,自动钱包扣款才能启动。若平台完全未准备好API对接,PERKESO的答复是:平台须主动联络PERKESO办理人工整批登记,缴费再以「一次过」方式直接缴交给PERKESO。系统还没接好,并不会让这项义务消失。

谁真的受保——以及谁只保了一半

这是多数报导跳过的一段,而它决定了上面那些钱与你有没有关系。

Akta 872对「零工工作者」的定义很宽:马来西亚公民或永久居民,与「缔约实体」(entiti kontrak,包括但不限于平台业者)签订服务合约(contract for service),并因所提供的服务取得收入。而「平台业者」的定义则窄得多:任何提供数字中介系统、把零工工作者的服务与使用者连接起来的业者。法令生效当天,马新社(BERNAMA)报导指出,本法的保障不只涵盖E-hailing司机与P-hailing骑手,也涵盖电影、音乐、翻译与新闻等领域中不经平台接单的零工工作者。

但强制性的1.25%,范围比法令本身窄。 PERKESO常见问答在第5题与第13题各答了一次:只有透过平台业者接单并取得收入的零工工作者,才被强制在Akta 872与LINDUNG Kendiri下缴费。没有平台业者的零工工作者不在强制范围内,但仍可依《2017年自雇人士社会保险法令》(Akta 789)现有的LINDUNG Kendiri管道自愿投保——也就是像以前那样,自己注册、自己缴。

所以一名直接向客户开单的自由译者或乐手,享有本法在合约、付款与争议方面的保障,却不会有人替他自动办好工伤保险。想要的话,一年同样是RM157.20——只是得自己去买。

如果你同时做好几件事,还有一层细节。若你的自雇活动全部都是透过平台进行,你只需在一个领域缴费,即「服务提供者领域」。但若你同时还有落在该领域之外的自雇活动,PERKESO表示你必须就该项活动,依其所属的LINDUNG Kendiri领域另行缴费。

这笔钱实际保了什么

这属于LINDUNG Kendiri下的自雇人士工伤保险计划,PERKESO列出八项福利。以下为常见问答中公布的给付率:

  • 医疗福利 — 於政府诊所与医院接受治疗,费用由PERKESO承担,以《1951年收费法令》所定上限为准。
  • 暂时丧失工作能力给付 — 受保月收入的80%,每日最低RM30、最高RM105.33;并须持有至少四天病假(含事故当天)。手腕扭伤休两天,是拿不到的——这条门槛值得在决定要不要看医生之前先弄清楚。
  • 永久丧失工作能力给付 — 受保月收入的90%,每日最低RM31.50、最高RM118.50。
  • 长期看护津贴 — 完全丧失工作能力且需他人长期照护者,每月RM500。
  • 家属抚恤金 — 因工身故者,按90%按月给付合资格家属/受养人,每日最低RM31.50、最高RM118.50。
  • 丧葬津贴 — RM3,000。
  • 教育贷款福利 — 提供予因工身故、或领取永久伤残定期给付者的子女。
  • 身体与职业复健 — 物理治疗、职能治疗、重建手术、义肢、矫具与职业再训练。

贯穿这一切的定义是「自雇人士灾害」:因意外或职业病所致的身体伤害,须因执行自雇工作并於工作期间发生,包含与工作相关的行程。对送餐骑手而言,两单之间的那段路,也算工作。

常见问答里有一条诚实但重要的但书,请在认定自己已受保之前先看:若缴费不足,差额会从应得的给付中扣抵。申领须填写PS2表格,并附上证明文件——必要时的警方报告、病假单,以及自雇身份证明。

没人在谈的那几条条文

Akta 872的社会保险那一半已被广泛报导,权利那一半没有,而那才是这部法律真正开创的部分。以下所引的条文编号即宪报所载Akta 872的条文编号,与提呈下议院的法案条款编号一致:第8、11、12、13、14与17条在通过的法令中承载的正是这些内容。此外,调解程序位于第18至23条,仲裁庭位于第24至45条,总监的监管权在第70条,社会保险缴费义务则在第82条。

若无约定,七天内必须付款。 若你的服务协议对付款时间只字未提,第11条要求缔约实体在服务完成后七天内支付收入。未依规定支付构成刑事罪行,而不只是客服问题。

扣你的收入与小费,是受限制的。 依第12条,缔约实体不得从你的收入、小费或奖赏中扣款,除非该扣款属於追回因其自身错误而多付的款项(且该笔多付发生於扣款月份前三个月内)、法律另有允许,或经总监(Ketua Pengarah)批准。小费两个字,是明明白白写进法条里的。

你可以要求收入单。 第13条允许你向任何非个人的缔约实体索取收入单;若对方未依指定格式提供,即属犯法。

停权有时限,也有代价。 这是最该记住的一条。依第14条,平台为进行调查而修改或暂停你的帐号使用权,最长不得超过十四天,并须书面通知你。若调查后认定没有理由将你停用,平台不但必须恢复你的使用权,还须按你停权期间的平均日收入的一半赔付给你——金额以停权前三十天内你实际有出勤的日子的收入计算。误封帐号,对平台而言不再是零成本。

申诉有期限。 第17条要求平台的内部申诉机制,须在收到书面申诉后三十天内启动并处理完毕。停权争议不走这条路——那要交给本法所设立的仲裁庭(Tribunal),仲裁庭可裁定衍生损失与赔偿,其裁决具约束力,可上诉至高等法院。

演算法在评价你时,平台必须告知你。 第8条要求平台告知你:它使用哪些自动化监控系统来监控、督导或评价你,以及由此产生的后果;使用哪些自动化决策系统来分派任务与决定你的工作条件;并须就两者提供非自动化的复核机制。任何试图放弃这些权利的合约条款一律无效。对一支几乎全由软体管理的劳动大军来说,这是整部法令里影响最深远的一句。

它没有做到的事

不含公积金(EPF/KWSP)。 退休储蓄未纳入Akta 872——强制扣款只用于PERKESO。理论上,本法所建立的扣款机制日后可延伸涵盖公积金,政府也表示正在寻找可行方式;但就现行法律而言,零工工作者的退休储蓄仍属自愿、自费。

它不会让你变成雇员。 本法规范的是「服务合约」(contract for service),而非「雇佣合约」(contract of service)。里头没有年假、没有工伤保险以外的病假权利、没有代通知金,也没有最低薪金。

执法仍是新的。 Akta 872设立了具调查与执法权的总监、一个仲裁庭,以及一个咨询理事会;政府另行成立马来西亚零工经济委员会(SEGiM)统筹落实;据当时报导,其理事会成员自2026年4月1日起委任,申诉则透过部门的eAduan平台受理。纸面上的罚则并不轻——不遵守仲裁庭裁决可处最高RM50,000罚款、最长两年监禁或两者兼施,持续违规者另加每日RM500;本法的一般罚则同样是RM50,000与两年——但一部法律的实际效力,取决于最初那几宗案件怎么判,而那些案子还在跑程序。

如果你在跑单,这星期该做的五件事

  1. 打开平台应用程式,找出那行扣款。 确认1.25%确实在扣、你确实已被登记。若完全没有扣款,PERKESO的指示是直接联络你的平台办理登记。
  2. 自己去查缴费纪录——PRIHATIN入口网站或应用程式,或就近的PERKESO办事处。不要假设平台一定申报了。
  3. 看清楚自己在哪一级配套。 若你是全职、月入远高于RM1,050,第1级只是以你实际收入的一小部分为你投保。升级每月不过RM19.40至RM49.40。
  4. 被停权就把一切截图存好。 记下通知的日期与时间,保留书面通知,并开始数日子。十四天是上限;若调查还你清白,停权期间平均日收入的一半是你应得的。
  5. 需要收入证明就开口要收入单。 无论是贷款、租屋还是理赔,你现在拥有法定权利取得它。

延伸阅读

*资料来源:PERKESO《Soalan-Soalan Lazim: Perlindungan Skim Keselamatan Sosial Pekerjaan Sendiri (LINDUNG Kendiri) kepada Pekerja Gig di bawah Peruntukan Akta Pekerja Gig 2025 [Akta 872]》Bil. 2/2026,2026年3月31日;《2025年零工工作者法令》(Akta 872),马来西亚法典,2025年12月31日宪报颁布;马来西亚国会《2025年零工工作者法案》(D.R. 27/2025);马新社与人力资源部关于本法于2026年3月31日生效的公开说明。*

*封面图片:马来西亚国会大厦,摄影:CEphoto, Uwe Aranas,CC BY-SA 3.0,来源:Wikimedia Commons*